一、水利工程概預算編制的重要意義

　　水利工程項目的管理主要包括質量管理、進度管理、成本管理三大內容。怎樣在保證項目質量的前提下，科學的安排進度，有效的控制成本是工程項目管理的最終目標。質量管理是為了保證工程的質量符合規定的要求和標準，成本管理則是為了節約費用、控制成本，在確保質量的基礎上減少費用和開支。進度管理是為保證及時完成工程而進行的安排，水利工程的進度管理在一定程度上決定了工程項目的預算方案和工程實施中的資源配置，體現了企業項目管理的具體水平，在項目管理中具有十分重要的位置。在激烈的市場競爭中，要提高企業履行合同的能力，實現企業利潤的最大化，就必須重視水利工程概預算編制的工作，提高概預算編制的質量，減少費用及成本的支出，增加利潤。

　　2、概預算是監控水利工程建設的主要手段

　　隨著我國市場經濟的發展，人們對利用可再生資源觀念的深入，加快現代化水利工程的建設已經變成經濟發展的重要要求。水利工程概預算主要是從經濟和財政的層面來確保水利工程質量的，概預算編制的準確性以及科學性對水利工程概預算質量和成本的控制具有非常重要的意義。概預算是進行水利工程建設的重要組成部分，也是水利工程建設正常進行的控制和監督工具。

　　3、增強水利工程建設企業的競爭力

　　水利工程概預算編制被認為是水利工程進行報價及投標的重要參考資料，在投標的過程中起到了重要的作用，因此，準確的編制水利工程的概預算是十分重要的，在進行編制時不僅要對建設企業的施工能力和技術水平進行全面細致的綜合分析，還要對施工的技術水平過低和管理水平差造成的影響工程的成本的因素進行分析，進而能夠保證水利工程的施工企業的概預算編制具有較高的科學性，增強企業的核心競爭力，提高施工企業的管理水平。

　　二、水利工程概預算編制的步驟

　　在進行概預算編制之前要對工程設計報告和文件有充分的了解，分析和總結水利工程所在地區的氣象、交通、社會的經濟狀況等。

　　1、工程項目的設置

　　工程項目的設置必須按照《水利水電工程設計工程量規定》的要求進行，比如土方石開挖的工程要按照不同的土壤、巖石類別列項；洞挖應該將斜井、平洞、豎井分別列項；混凝土工程按照不同標號分別列項。還應與概預算定額的子項目劃分相適應。比如土方填筑工程應按照拋石、過渡料、堆石料、墊層料等分別列項。

　　2、熟悉資料和設計圖紙

　　編制人員應該熟悉設計的資料，結構的特點，設計意圖等。認真核對設計的圖紙和有關表格。既要計算圖紙上的項目，也要計算沒在圖紙上表明但是實際會發生的項目。

　　3、工程量的計算

　　目前的水利工程概預算定額主要有工程建筑定額、金屬結構設備和機電設備的安裝定額，除了這些，工程的主管部門和上級部門應該制定相關政策和水利工程概預算的編制辦法和取費標準，對工程施工企業的執行人員制定一套工資標準。還有對水利工程相關材料的供應情況和價格的信息要清楚，為了能夠準確的計算出工程造價，組織材料的供應，在編制工程概預算的時候，應該把建設項目劃分為機電設備安裝、建筑工程、金屬結構設備及安裝工程、水庫淹沒的處理補償費、臨時工程和獨立費用這六個主要的部分，進行編制時要根據國家以及地方水利部門的有關規定，采取最新的取費和定額標準來編制水利工程的概預算。

　　4、正確的套用定額

　　現行的編制水利工程概預算的文件有《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工臺班費定額》、《水利水電設備安裝工程概預算定額》等，正確的套用定額對提高概預算編制的質量是很重要的。

　　定額總說明中規定，材料定額中一種材料之后并列了幾種不同型號規格的，表示這種材料只能選擇其中一種型號的定額來計價。在單價編制時要按照省定額進行編制。比如土方填筑單價的計算，根據已知的人工工資、推土機臺班費用、挖掘機臺班費用、自卸汽車臺班費用從各省發布的水利工程概預算定額表中查找計算。

　　三、編制水利工程概預算的技巧

　　1、確保工程量計算的準確性和科學性

　　工程量的計算決定了工程的最終造價，所以，必須保證水利工程的工程量是科學的、合理的，還要緊密結合實際，因為工程量的計算是否得當，直接影響到水利工程成本的計算，對概預算的整體工作也會造成一定的影響。所以，在計算水利工程量時，一定要根據科學的標準，嚴格認真的去實地考察，并且按照比較科學的方法，彈性的規劃進行有理有節的工程量計算，既不會造成工程量隨意的放大或是縮小，又對工程以后的相關安排留有一定的余地和空間。比如工程施工時，人工土石方的工程運距和土方運輸中的“裝、起、卸”等計算皆是比較容易算重的項目，算重后會導致該項施工結算中會多付給分包的施工企業勞務費用，造成水利工程企業成本的上漲，影響了企業的經濟效益。在水利工程概預算的編制過程中，編制人員應該按照實事求是的工作原則，具備科學嚴謹的態度，運用現代的編制技術，有效的提高水利工程概預算的編制質量，保證企業的經濟效益。

　　2、嚴格進行材料單價的預算編制工作

　　水利工程建設在施工過程中會用到各種的建筑材料，這些建筑材料名目繁多，在規格、價格上不盡相同，（材料單價的合理確定直接影響工程總體造價），所以，在材料的預算編制過程中，無法每一個都詳細的計算，一般是把水利工程中用量最大或者雖然用量小但是價格昂貴、對工程的造價具有較大影響的部分材料作為主體，常見的有木材、汽油、水泥、鋼材、火工產品、柴油、砂石料等。在計算材料的預算價格之前，應該認真收集基本的資料，盡量使材料的預算編制符合實際。需要根據水利工程所在地區的建筑材料情況、交通條件和已建工程的有關信息和實際經驗，選擇合適的供貨地點、材料的價格、各種物資的供貨比例、運輸方式等。在水利工程中砂石料的用量大，對工程造價的影響也很大，所以編制砂石的單價時，要深入現場進行調查，認真地收集實驗、勘探、設計資料，掌握砂石的生產條件、流程和運輸方式，正確的選用定額進行計算，來保證砂石的單價準確可靠。

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