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 定義

根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（安監總局令第16號），重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

根據《水利工程生產安全重大事故隱患判定標準（試行）》（水安監[2017]344號），水庫大壩運行管理重大事故隱患判定可分為直接判定和綜合判定兩類。先采用直接判定法，不能直接判定的采用綜合判定法判定。

直接判定

只要符合下列任何一條要素的，可判定為重大事故隱患。

隱患編號 隱患內容

SY-K001 大壩安全鑒定為三類

依據《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管〔2003〕271號），三類壩是指實際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重安全隱患，不能按設計正常運行的大壩。

隱患編號 隱患內容

SY-K002 大壩壩身出現裂縫，造成滲水、漏水嚴重或出水渾濁

隱患編號 隱患內容

SY-K003 大壩滲流異常且壩體出現流土、漏洞或管涌

依據《混凝土壩安全監測技術規范》（SL 601-2013），混凝土壩滲流監測項目包括揚壓力、滲流壓力、繞壩滲流、滲流量和水質監測。《土石壩安全監測技術規范》（SL 551-2012）中，滲流監測內容包括滲流壓力、滲流量及水質分析。

隱患編號 隱患內容

SY-K004 閘門主要承重件出現裂縫、門體止水裝置老化或損壞滲漏超出規范要求，閘門在啟閉過程中出現異常振動或卡阻，或卷揚式啟閉機鋼絲繩達到報廢標準未報廢

隱患編號 隱患內容

SY-K005 泄水建筑物堵塞無法泄洪或行洪設施不符合相關規定和要求

隱患編號 隱患內容

SY-K006 近壩庫岸或者工程邊坡有失穩征兆

隱患編號 隱患內容

SY-K007 壩下建筑物與壩體連接部位有失穩征兆

隱患編號 隱患內容

SY-K008 存在有關法律法規禁止性行為危及工程安全的

例如《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號）（2011年修訂）中的禁止性行為：

（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的；

（二）在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大壩正常運行的；

（四）在庫區內圍墾的；

（五）在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；

（六）擅自在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的。

綜合判定

滿足任意3項基礎條件+任意3項物的不安全狀態即為重大事故隱患

基礎條件

1. 水庫管理機構和管理制度不健全，管理人員職責不明晰。

2. 大壩安全監測、防汛交通與通信等管理設施不完善。

3. 水庫調度規程與水庫大壩安全管理應急預案未制定并報批。

4. 不能按審批的調度規程合理調度運用，未按規范開展巡視檢查和安全監測，不能及時掌握大壩安全性態。

5. 大壩養護修理不及時，處于不安全、不完整的工作狀態。

6. 安全教育和培訓不到位或相關崗位人員未持證上崗。

物的不安全狀態

隱患編號 隱患內容

SY-KZ001 大壩未按規定進行安全鑒定

大壩的安全鑒定依據主要為《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管〔2003〕271號）。

隱患編號 隱患內容

SY-KZ002 大壩抗震安全性綜合評價級別屬于C級

依據《水庫大壩安全評價導則》（SL 258-2017），大壩的抗震安全評價屬于C級，為不安全。

隱患編號 隱患內容

SY-KZ003 大壩泄洪洞、溢流面出現大面積汽蝕現象

隱患編號 隱患內容

SY-KZ004 壩體混凝土出現嚴重碳化、老化、表面大面積出現裂縫等現象

隱患編號 隱患內容

SY-KZ005 白蟻災害地區的土壩未開展白蟻防治工作

隱患編號 隱患內容

SY-KZ006 閘門液壓式啟閉機缸體或活塞桿有裂紋或有明顯變形的

隱患編號 隱患內容

SY-KZ007 閘門螺桿式啟閉機螺桿有明顯變形、彎曲的

隱患編號 隱患內容

SY-KZ008 卷揚式啟閉機滑輪組與鋼絲繩銹蝕嚴重或啟閉機運行震動、噪音異常，電流、電壓變化異常

隱患編號 隱患內容

SY-KZ009 沒有備用電源或備用電源失效

隱患編號 隱患內容

SY-KZ0010 未按規定設置觀測設施或觀測設施不滿足觀測要求

隱患編號 隱患內容

SY-KZ0011 通訊設施故障、缺失導致信息無法溝通

隱患編號 隱患內容

SY-KZ0012 工程管理范圍內的安全防護設施不完善或不滿足規范要求

隱患 大壩 編號

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