水土保持規劃是合理開發利用水土資源的主要依據，也是農業生產區劃和國土整治規劃的重要組成部分。其作用是為了指導水土保持實踐，使控制水土流失和水土保持工作按照自然規律和社會經濟規律進行，避免盲目性，達到多快好省的目的，主要體現在以下幾個方面：

1、調整土地利用結構，合理利用水土資源

我國一些山地丘陵區，廣種薄收，單一農業經營十分普遍，這種不合理的土地利用是造成水土流失和人民生活貧困的主要原因之一。因此，通過合理的規劃，可以明確生產發展方向，對原來不合理的土地利用進行有計劃的調整，改變單一的農業生產結構，恰當地安排農林牧業生產用地比例，變廣種薄收、單一經營為少種高產多收的農林牧副綜合發展，從而達到合理利用水土資源的目的。在許多地廣人稀的水土流失嚴重地區，通過調整農業產業結構和科學的水土保持規劃，堅決實施退耕還林還草工程，最終實現經濟效益和生態效益和諧統一的目標。

2、確定合理的治理措施，有效開展水土保持工作

水土保持工作的一條基本經驗就是全面規劃，綜合治理。水土保持綜合治理規劃是開展水土保持治理的一項重要基礎工作和前期工作。由于水土保持綜合治理涉及面較廣、工作量較大、開展時間較長，需要采取綜合措施，而且各項措施、多種因素相互關系復雜，要經過一定的分析、計算、預測、評價。因此，要做好水土保持的防治工作，就必須制定科學的規劃。沒有規劃，憑主觀意愿去指揮，造成盲目性、隨意性，結果會事與愿違或事倍功半，挫傷群眾的積極性。通過規劃，可確定需采取的各項水土保持治理措施，包括工程措施、林草措施、農業耕作措施，如梯田、壩庫、林草、溝壟種植等的科學布局、建設規模和發展速度等，做到心中有數，有條不紊。特別要處理好治坡與治溝的關系，上游和下游的關系，工程、林草、農業耕作三大措施之間的關系，以及工程措施與林草措施的配套、治理和管護。多年來不少地方由于處理不當，投入大量的人力、物力、財力，而治理效果卻不顯著。因此，必須研究制定科學的規劃，協調處理好這些關系，使水土保持工作得以順利地向前發展。

3、制定改變農業生產結構的實施辦法和有效途徑

水土保持是一項涉及自然科學和社會科學的系統工程。因此，必須通過規劃，根據客觀的自然規律和社會經濟規律，采取建設高產穩產的基本農田等有效措施，在解決群眾溫飽問題的基礎上，再逐步加以改變。

4、合理安排各項治理措施，保證水土保持工作的順利進行

對于規劃中的任務，一方面，要充分挖掘勞動潛力和機械設備，把一切能用上的力量全部都使出來；另一方面，要注意協調各項措施的關系，包括施工季節和年進度安排，使各項措施相互促進。

5、分析和估算水土保持效益，調動群眾積極性

治理水土流失、開展水土保持工作，其根本目的就是要改變山丘區貧窮落后面貌，增加群眾收入，同時改善生態環境，提高生境質量。如在經濟效益方面，實施各項水土保持措施后，在提高糧食產量，增加現金收入，改變群眾貧困面貌等方面能達到什么程度。用這些能達到的美好前景教育群眾，調動群眾治理水土流失的積極性。水土保持防洪、減沙效益的估算，可為大中河流的開發治理和各項水利工程建設的規劃設計，提供科學依據。

水土保持 措施 各項

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